Исследователи отмечают, что национальная политика Российской империи строилась не по заранее разработанному плану, а «по интуиции». Она зависела от политической конъюнктуры и во многом — от личных симпатий и антипатий русских государей.

В XIX в. Российская империя продолжала расширяться, к середине столетия ее площадь составила 19,6 млн км2. Население страны за первую половину века возросло с 38 до 69 млн человек, появилось более 400 новых городов.

Ведя войны на западе, России приходилось оглядываться на свои южные рубежи, подвергавшиеся постоянным атакам Крымского ханства.

Жизненно важным для динамично развивающейся России стал выход к берегам Балтийского моря.

«Восточный вопрос» был успешно решен, но на западе и юге Россию преследовали неудачи.